# GAMAC 运作规范

依据 GAMAC 章程第12.3条通过的程序性规则

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| **版本** | 1.0 |
| **日期** | 2026年9月 |
| **状态** | 已通过并公布（v1.0），现行有效 |
| **责任方** | 临时秘书处（国际传播组织 ICO） |
| **适用对象** | 全体成员类别、秘书处、临时指导委员会、各工作组与小组 |
| **语言** | 中英文双语；如有分歧，以英文文本为准 |

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## 1. 目的与范围

本运作规范落实《全球媒体认证与协作联盟（GAMAC）章程》，规范成员准入、成员权利义务、国际注册在线新闻从业者专业凭证（International Certified Online-journalist Professional Credential，缩写 ICOPC）体系运营、年度合规与公开报告、投诉与争议解决、会议与表决以及文件管理。本规范与章程抵触的，以章程为准。章程中定义的术语在本规范中含义相同。

## 2. 入盟申请表单

### 2.1 线上申请字段

申请通过 **gamacalliance.org/join** 表单提交，数据进入秘书处审核后台。表单采集：

1. 机构名称（必填）
2. 机构类型（必填）：新闻机构／编辑室；记者协会或工会；媒体发展组织；文化或教育实体；技术／开源社区；其他
3. 国家（必填）
4. 地区（必填）：非洲；亚洲及太平洋；拉丁美洲及加勒比；中东及西亚；欧洲及其他地区
5. 联系人（必填，全名）
6. 联系邮箱（必填，优先使用机构邮箱）
7. 机构规模（选填）：1–10人；11–50人；51–200人；200人以上
8. 网站（有网站者必填）
9. 意向说明（必填）：机构使命、当前面临的核验难题或拟参与方式
10. **推荐人（申请人声称与 GAMAC 既有关系时必填）**：推荐的有投票权成员名称及联系方式；可留空，留空则适用秘书处审核
11. **合规承诺（必须逐项勾选确认）**：（a）申请人为真实存在、实际从事所述职能的组织／个人；（b）接受章程与本运作规范；（c）不出售、转售或滥用凭证及联盟标识；（d）据其所知所信，所填信息真实准确。

### 2.2 个人附属成员申请

个人申请人另须提供：职业角色与报道领域；已发表作品的样本或链接；有投票权成员的推荐信，或无法取得推荐的说明。

### 2.3 行政处理

每份申请均收到自动回执。秘书处按 **新申请 → 审核中 → 批准／拒绝** 状态登记，内部留存时间戳与审核人备注。表单仅为入盟意向表达；在准入确认并完成会签前，不公开申请人任何信息。

## 3. 准入审核标准作业程序（SOP）

3.1 **受理（5个工作日内）。** 秘书处确认材料完整，编号（GAM-YYYY-NNNN）并回执。材料不齐的，一次性书面告知补正。

3.2 **资格预审（15个工作日内）。** 秘书处核验真实性，不仅凭申请材料判断：

- 网站及公开痕迹真实、可访问，与所声称的机构一致；
- 机构可证明地合法设立或实际存在（注册数据库、新闻主管机关名录、协会名册、同行佐证）；
- 编辑业务真实——有原创报道、可考的媒体沿革、可识别的记者；
- **反虚假机构筛查**：非已知假新闻、仿冒或空壳机构；联系域名非一次性邮箱；不存在以其他名义重复申请；
- 个人申请：核验身份、已发表作品，以及（必要时）推荐成员的真实性。

有疑义时以进一步查证处理，而非直接拒绝；秘书处可进行简短书面访谈或视频通话。

3.3 **临时指导委员会决定。** 秘书处向临时指导委员会提交说理建议（准入、拒绝或补充材料），临时指导委员会依章程第5.2条协商一致决定，协商不成则多数表决。决定记录在案，但不记录敏感个人材料。目标时限：自受理起30个工作日内决定。

3.4 **承诺与公示。** 获批申请人收到《入盟承诺书》（附件一）。承诺书会签回传后，成员资格生效。随后成员按地区列入官网公开成员页；公开信息仅限机构名称、国家、类别与准入日期。

3.5 **未获批准。** 拒绝决定书面告知，在安全允许范围内说明理由（欺诈线索不必披露）。被拒申请人可在十二（12）个月后重新申请一次；重大情况变化的可提前。

3.6 永久指导委员会首次选举后，秘书处继续履行3.1–3.2步骤，并按成员大会确认的规则报告准入情况；总体时限要求继续有效。

## 4. 成员权利与义务

### 4.1 权利

1. 参加成员大会，按成员类别行使投票权（章程第4.1、5.1条）；
2. 在符合资格前提下参选或提名指导委员会及各小组人选；
3. 参加技术工作组及其他工作组；
4. 按标识使用规则使用联盟标识以表明成员身份；
5. 获得 ICOPC 能力建设支持——文档、培训，符合条件的全球南方机构可获得技术转让支持；
6. 使用开源核验工具与公开目录；
7. 提出议程事项、决议案与章程修正案；
8. 依本规范获得公平对待并使用投诉程序。

### 4.2 义务

1. 遵守章程、本运作规范与伦理行为准则；
2. 保持机构与联系信息为最新，重大变更三十（30）日内通知秘书处；
3. 完成年度合规自查（第6节），回应秘书处合理问询；
4. 负责任地为凭证持有人担保，核认其持续在职状态，及时报告凭证遗失、滥用或状态变化；
5. 不滥用、出售、出租、伪造或仿冒凭证、目录数据与联盟标识；
6. 善意配合各项复核与申诉程序；
7. 尊重隐私，目录数据仅用于核验与新闻目的——禁止批量抓取、监控用途与转售。

## 5. ICOPC 凭证操作规范

### 5.1 申请材料

凭证由担保成员机构为记名记者提出申请，提供：持有人全名与职业角色；签发机构及授权负责人；地区／国家；职业肖像与运营核验用联系渠道；持有人签署的伦理承诺书；以及"持有人为真实、可追责记者"的确认。个人附属成员按2.2节补充材料申请，并须秘书处背书。

### 5.2 核验与签发

1. 秘书处对照担保成员的公开记录审查申请，直接向授权负责人确认，并进行身份与反欺诈核查。
2. 批准后，记录写入分布式账本与公开目录（**不晚于实体卡发出之时**），随后制作 NFC 实体卡并以可追踪方式交付。
3. 每张正式凭证取得唯一编号，格式为 **ICOPC-YYYY-XXXXXX**（年份前缀、顺序编号、不复用）。演示记录仅使用 **ICOPC-DEMO-XXXX**。
4. 公开记录包含：凭证编号、持有人姓名、角色、签发机构、地区、签发／到期日期与当前状态（有效、暂停、吊销）。不公开住址、私人联系方式或生物识别数据。

### 5.3 暂停与吊销

有下列情形之一的，秘书处应予暂停或吊销，并记录理由与生效时间：卡片报失或被盗；持有人不再获担保；滥用或欺诈经查证属实；签发机构善意提出要求。调查期间采用临时暂停。目录即时反映变更，核验响应仅显示当前状态，不披露底层个人数据。

### 5.4 复核

持有人或签发机构对拒发、暂停或吊销不服的，可在三十（30）日内申请复核：先由秘书处作事实复核（15个工作日内答复）；争议仍存的，提交伦理与申诉小组。成员退出或被除名的过渡安排适用章程第6.7条。

### 5.5 公开目录与演示数据

1. gamacalliance.org/verify 核验免费、免登录，不追踪核验人。
2. 演示记录（ICOPC-DEMO-0001、ICOPC-DEMO-0002、ICOPC-DEMO-0003，其中一条保留为吊销状态用于测试）在一切展示视图（含机器可读响应）中永久显示"SAMPLE RECORD — DEMONSTRATION ONLY（样本记录·仅供演示）"横幅与琥珀色 DEMO 标识，绝不得呈现为在册记者或机构。
3. 目录数据更正须经秘书处办理并留存审计轨迹；历史更正保持可追溯。

## 6. 年度合规自查与公开报告

6.1 各成员应在入盟周年日后六十（60）日内完成年度合规自查，内容包括：准入条件的持续符合性与在册信息准确性；所担保凭证及其状态；投诉或伦理事件；数据处理实践。自查为简短、适度的问卷，不收取任何费用。

6.2 秘书处审查提交情况、跟进缺漏，并报告汇总结果。经两次提醒仍未提交的，在补交前行政性暂停其成员权利；该情形本身不构成除名理由。

6.3 秘书处发布**年度透明报告**，内容包括：按类别与地区统计的成员情况；凭证签发、暂停、吊销数量；对照"2026年底500+"全球南方目标的能力建设交付进展（按实际进展报告，绝不预填数字）；投诉及处理结果；以及章程第8.4条要求的财务摘要。报告在 gamacalliance.org 公布并发送全体成员。

## 7. 投诉与争议解决

7.1 **资格与提交。** 任何人可通过秘书处管理的公开渠道，就成员、凭证或治理行为者提交书面、附证据的投诉。有证据支持的匿名投诉可以受理。

7.2 **筛查。** 秘书处十（10）个工作日内回执，筛查管辖权与初步事实。缠诉或无实据投诉以简要理由结案；涉及秘书处自身的事项直接移交小组。

7.3 **伦理与申诉小组。** 小组独立于秘书处（章程第5.5.2条），按公正程序处理受理的投诉：向被投诉人书面通知、给予合理回应权、审查证据、作出说理书面结论（驳回、建议纠正措施、建议暂停／除名或凭证处置）。必要时保密，并保护投诉人免遭报复。

7.4 **临时措施。** 延误可能损害公开目录或他人的，秘书处可依5.3节在小组裁决前采取临时凭证措施。

7.5 **申诉。** 涉及成员资格与凭证的小组结论，经指导委员会确认后生效；正式期后，除名案件的当事方可申请成员大会作终局复核。

7.6 小组成立前，由临时指导委员会按相同的"通知—听证"保障履行上述职能。

## 8. 会议与表决细则

8.1 **会议。** 成员大会每年一届（章程第5.1条），可线上举行；视频参会计入出席。至少提前三十（30）日发出通知、议程与会议文件。

8.2 **法定人数与多数。** 有投票权成员三分之一构成法定人数；普通事项以实际投票简单多数通过；章程修订须三分之二；解散须四分之三。有限投票权成员就章程划定的事项投票；主持人须记录每项决定由哪些投票群体参与。

8.3 **书面决议。** 闭会期间，普通事项可以电子书面决议方式决定：文件至少传阅十五（15）日，经回复的有投票权成员简单多数支持即通过；不得无理拒绝成员要求改为届会充分辩论的权利。

8.4 **代理投票。** 不能与会的有投票权成员可在会前书面委托另一名有投票权成员代理。任一成员受托代理不得超过两（2）票。文化类与技术类成员的有限投票权须亲自行使。

8.5 指导委员会与工作组会议适用相同的通知与纪要规则；纪要记录决定、申报的利益冲突与弃权情况，并向成员开放。

## 9. 文件版本管理与修订

9.1 治理文件均标注版本号、日期、状态与责任方（如本规范封面所示）。章程、本规范、标识使用指引、伦理行为准则与年度报告均在 gamacalliance.org 公布。

9.2 所有修订记入修订日志（版本、日期、修订主体、变更摘要、生效日期）。失效版本归档留存、可辨识；当前中英文本为正式文本。

9.3 本运作规范创始期由临时指导委员会通过，自公布之日起生效，并提交首届成员大会确认。在此之前，临时指导委员会可为一致性调整修订本规范；此后由成员大会以简单多数修订，但涉及章程保留事项的变更须走章程修订程序。

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## 附件一 《入盟承诺书》模板

> **全球媒体认证与协作联盟（GAMAC）入盟承诺书**
>
> 致 GAMAC 临时秘书处：
>
> 下述签署机构在阅读《GAMAC 章程》（v1.0）与《运作规范》（v1.0）后，申请加入联盟，并在成员资格存续期间承诺：
>
> 1. 秉持联盟使命与指导原则，包括分布式权威、彻底透明、默认隐私与独立；
> 2. 本申请所填信息真实，并保持成员记录为最新；
> 3. 不购买、出售、出租、伪造或滥用 GAMAC 凭证、目录数据与标识，仅按许可使用标识；
> 4. 仅为真实记者提供担保，及时报告凭证问题，遵守暂停与吊销程序；
> 5. 完成年度合规自查，善意配合一切申诉程序；
> 6. 尊重隐私，不批量收割目录数据、不用于监控、不转售。
>
> 我们知悉：成员资格**永久免费**；成员资格不带来任何联合国地位、背书或认证；联盟可依章程暂停或终止本机构的成员资格。
>
> 机构名称：____________________________　成员类别：______________
>
> 授权签署人（姓名／职务）：____________________________
>
> 签字／日期：____________________________
>
> *秘书处填写：编号 GAM-YYYY-NNNN · 决定 · 日期 · 代表临时秘书处会签。*

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*2026年9月，由国际传播组织以 GAMAC 临时秘书处身份通过并公布。*

**陈学刚**
ICO 执行主席（代表临时秘书处）